Senator Cynthia Lummis Takes Stand in Coinbase vs. SEC Legal Battle, Advocating for Clear Crypto Regulation

วุฒิสภาเซนเตอร์ซินเธีย ลัมมิสแห่งไวโอมิง ได้ยื่นเอกสารแอมิกัส (amicus brief) ในการต่อสู้ทางกฎหมายของ Coinbase ต่อสำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์สหรัฐอเมริกา (SEC) เอกสารดังกล่าวถูกส่งไปยังศาลอุทธรณ์เขตที่ 2 เพื่อเป็นส่วนหนึ่งของการอุทธรณ์ของ Coinbase ต่อการดำเนินคดีของ SEC ซึ่งถูกกล่าวหาว่า Coinbase ดำเนินการแพลตฟอร์มการซื้อขายโดยไม่มีใบอนุญาต รวมถึงการทำหน้าที่เป็นโบรกเกอร์และหน่วยงานเคลียร์ลิง (clearing agency) โดยไม่มีการลงทะเบียน

การฟ้องร้องจาก SEC ได้รับการวิพากษ์วิจารณ์จาก ลัมมิส โดยเธอระบุว่าองค์กรนี้ได้ทำการขยายอำนาจเกินกว่าที่กฎหมายกำหนดไว้ภายใต้การบริหารงานของประธานก่อนหน้านี้ แกรี เจนเซล (Gary Gensler) ลัมมิสยังกล่าวหาว่า SEC ใช้อำนาจของตนเพื่อเติมเต็มช่องว่างในกฎหมายหลักทรัพย์ที่เกี่ยวกับการซื้อขายทรัพย์สินดิจิทัลได้โดยไม่ผ่านการลงคะแนนเสียงของสภาคองเกรส

เซนเตอร์ลัมมิสได้เน้นย้ำถึงความสำคัญของบทบาทของสภาคองเกรสในการจัดทำกรอบกฎหมายที่ชัดเจนสำหรับการควบคุมสินทรัพย์ดิจิทัลในกฎหมาย เธอชี้ให้เห็นว่าการดำเนินการของ SEC นั้นเป็นการละเมิดหลักการแบ่งแยกอำนาจอย่างชัดเจน ซึ่งถือว่าไม่เป็นไปตามรัฐธรรมนูญ นอกจากนี้เพียงไม่กี่วันก่อนหน้าเธอได้ถูกเลือกให้เป็นประธานคณะอนุกรรมการสินทรัพย์ดิจิทัลในวุฒิสภา โดยเธอตั้งเป้าที่จะกำหนดคำแนะนำเกี่ยวกับสกุลเงินดิจิทัล พร้อมทั้งทำให้ bitcoin กลายเป็นส่วนหนึ่งของระบบการเงินสหรัฐฯ อย่างเป็นทางการ

ในปี 2023 SEC ได้ยื่นฟ้อง Coinbase โดยอ้างว่า บริษัทดำเนินงานในฐานะแพลตฟอร์มการซื้อขายที่ไม่ลงทะเบียน รวมถึงเป็นโบรกเกอร์และหน่วยงานเคลียร์ลิงโดยไม่ได้รับอนุญาต โดย Coinbase ได้มีการเรียกร้องให้คดีนี้ถูกยกฟ้อง โดยอ้างว่า SEC ได้ทำการเกินอำนาจตามกฎหมายหลักทรัพย์ พิจารณาจากการตัดสินใจของศาลระดับเขตที่ให้มีการโอนคดีนี้ไปยังศาลอุทธรณ์สหรัฐฯ

ในการยื่นเอกสารลัมมิสได้กล่าวว่า การกระทำของ SEC นั้นเป็นรูปแบบของ “การออกกฎหมายโดยการบังคับใช้” และเน้นย้ำว่าเป็นหน้าที่ของสภาคองเกรส และไม่ใช่ของ SEC ที่จะมีหน้าที่กำหนดข้อบังคับเกี่ยวกับเงินดิจิทัล

แม้ว่าจะมีการฟ้องร้องจาก SEC แต่ Coinbase ก็ยังคงขยายธุรกิจทั่วโลก โดยล่าสุดได้ตกลงที่จะจัดตั้งการดำเนินงานในอาร์เจนตินา โดยได้รับใบอนุญาตจาก VASP ซึ่งจะรับผิดชอบโดย Matías Alberti เป้าหมายคือการเสริมสร้างสถานะของแพลตฟอร์มในภูมิภาคนี้

นอกจากนี้ ลัมมิสยังชี้ให้เห็นถึงความจำเป็นที่ฝ่ายตุลาการควรเข้ามาเป็นตัวกลางในกรณีที่เกี่ยวข้องกับการบังคับใช้ของ SEC เกี่ยวกับข้อบังคับสินทรัพย์ดิจิทัล โดยเธอมั่นใจว่าศาลอุทธรณ์ที่ 2 ควรกำหนดความชัดเจนว่าเมื่อใดที่สินทรัพย์ดิจิทัลจะมีคุณสมบัติเป็นหลักทรัพย์ ความเห็นนี้จะมีผลต่อคดีที่กำลังดำเนินอยู่ รวมถึงการฟ้องร้องต่อตลาดซื้อขายอื่น ๆ ด้วย

ทั้งนี้ สภาคองเกรสกำลังอยู่ในขั้นตอนการร่างกฎหมายที่จะช่วยจัดการกับปัญหาดังกล่าว โดยลัมมิสได้ทำงานร่วมกับวุฒิสมาชิกเคิร์สเตน กิลลิบแรนด์ (Kirsten Gillibrand) ในการเสนอร่างกฎหมายที่จะแบ่งเขตอำนาจระหว่าง SEC และ CFTC เกี่ยวกับสกุลเงินดิจิทัล

การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญของ SEC หลังจากการลาออกของแกรี เจนเซล อาจหมายถึงวิธีการกำกับดูแลเงินดิจิทัลที่เปลี่ยนไป โดยล่าสุด นายมาร์ค อูเยดะ (Mark Uyeda) เป็นประธานรักษาการของ SEC ได้เปิดเผยแผนการจัดตั้งกลุ่มงานด้านเงินดิจิทัลขึ้นหามเพื่อทำให้การกำกับดูแลเงินดิจิทัลมีความเป็นไปได้และสมดุลมากขึ้นในอนาคต